麻栗坡縣人民政府辦公室關于印發麻栗坡縣馬鹿塘庫區綜合治理方案的通知

發布時間:2020-09-03 文章來源:縣政府辦 瀏覽次數:

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各工作部門,其他各辦、局:

    經2020825日縣第十六屆人民政府第47次常務會議研究,并報經2020828日中共麻栗坡縣委第十三屆委員會第67次常委會議同意,現將《麻栗坡縣馬鹿塘庫區綜合治理方案通知》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。



                                   麻栗坡縣人民政府辦公室

                                       202092

    (此件公開發布)

 

麻栗坡縣馬鹿塘庫區綜合治理方案

 

為進一步加強馬鹿塘庫區(以下簡稱庫區)生態環境保護工作,規范庫區生產秩序,保護庫區水域資源環境,穩定庫區移民發展,結合實際,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、建設美麗中國新要求以及綠水青山就是金山銀山新理念為指導,堅持生態優先,綠色發展,以保護水域生態環境、規范庫區生產秩序、保護庫區水域資源環境為重點,按照誰污染、誰治理的整治要求穩步推進、從嚴治理、規范養殖原則,努力實現庫區社會穩定、人民安居樂業、百姓生活富裕、生態環境優美的美麗鄉村目標。

二、目標任務

通過開展庫區水面清理整治工作,依法拆除違法違規網箱養殖、清理水面污染物、打擊非法捕撈等行為,進一步規范庫區養殖生產秩序,降低水產養殖污染風險隱患,促進庫區生態環境得到有效保護,實現水域經濟可持續健康發展。

三、清理整治依據、范圍、內容

(一)清理整治依據。《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國漁業法》《云南省鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》《麻栗坡縣十三五漁業養殖發展規劃》《麻栗坡縣人民政府辦公室關于印發麻栗坡養殖水域灘涂規劃(2018—2030年)的通知》(麻政辦發〔2018176號)。

(二)清理整治范圍及內容

1.拆除庫區水面無水域灘涂養殖證的非法網箱及其設施、看守房、釣魚房、非法攔網等相關設施。

2.拆除庫區三無(無船名號、無船舶證書、無船籍港)船舶,并嚴厲打擊非法捕撈行為。

3.清理整治庫區內垃圾、雜草、枯爛樹枝、病死動物等水面漂浮物,清除嚴重影響行航安全、影響環境衛生的障礙物污水直排口。

4. 拆除庫區淹沒區范圍內餐飲、廢舊網箱、船只、臨時建筑等。

四、組織機構

為順利推進庫區清理整治工作,經縣委、縣人民政府研究,特成立麻栗坡縣庫區水面清理整治工作領導小組(以下簡稱領導小組)。具體組成人員如下:

           長:王樹忠  縣委副書記、縣長

常務副組長:胡世勝 縣委常委、常務副縣長

      長:羅曉波  麻栗坡邊境經濟合作區管理委員會主任

陳仕龍  縣委常委、副縣長

李發瑛  縣委常委、宣傳部部長

聶懷疆  縣委常委、政法委書記

    縣委常委、副縣長

張友國   副縣長

     副縣長

謝良勇   副縣長、縣公安局局長

      成        員:王  璘  縣政府黨組成員、扶貧開發局長

韋少波  縣紀委副書記、監委副主任

    縣政府辦公室副主任、信訪局局長

侯永明  縣教育體育局局長

任志培  縣司法局局長

陶光樹  縣財政局局長

張幫朝  縣自然資源局局長

張興敏  州生態環境局麻栗坡分局局長

    縣交通運輸局局長

徐     縣農業農村和科學技術局局長

      縣水務局局長

    縣文化和旅游局局長

楊禮城  縣衛生健康局局長

唐文鋒  縣應急管理局局長

韋宗斌  縣市場監督管理局局長

    縣城鄉管理綜合執法局局長

羅正科  縣供銷社主任

    麻栗鎮人民政府鎮長

朱應富  大坪鎮人民政府鎮長

關開俊  天保鎮人民政府鎮長

劉新生  大唐國際文山水電開發有限公司總經理

領導小組下設辦公室于縣農業農村和科學技術局,由徐笠同志兼任辦公室主任,負責綜合協調、調度、督促、信訪、文字材料撰寫以及檔案資料、圖片等材料的收集、整理、上報等工作。領導小組下設8個工作組,其組成人員及職責如下:

(一)摸底調查組

 長:胡世勝 縣委常委、常務副縣長

副組長:徐    縣農業農村和科學技術局局長

         縣水務局局長

 員:從縣教育體育局、州生態環境局麻栗坡分局、交通運輸局、農業農村和科學技術局、水務局、文化和旅游局、市場監督管理局、城鄉管理綜合執法局、供銷社,麻栗鎮、大坪鎮、天保鎮人民政府,大唐公司抽調人員組成。(聯絡員:儂科智

工作職責:1.養殖網箱、非法網箱、非法捕撈船只調查。負責摸底調查養殖網箱(有無養殖許可證),并填報養殖網箱摸底調查表;對非法捕撈船摸底調查,并填報非法捕撈船只調查表(由農業農村和科學技術局負責)。2.水面船只調查。摸底調查所有營運船、占用航道網箱、船只及其設施(由縣交通運輸局負責)。3.對所有行政審批手續進行摸底調查,調查是否有行政審批事項,審批權限所屬部門等(各部門根據所涉及的職能職責進行行政審批調查)。4.水上餐飲摸底調查。摸底調查庫區水面進行餐飲經營的企業及個體戶、調查經營許可證、許可范圍、行政審批部門等(由縣市場監督管理局負責)。5.休閑垂釣摸底調查。摸底調查庫區進行休閑垂釣的經營企業及其個體戶的經營許可證、行政審批部門、淹沒區以下垂釣棚、垂釣網箱等設施(由縣教育體育局負責)。6.庫區合作社的摸底調查(由縣供銷社負責)。7.對庫區周邊污染環境的直排點進行摸底調查(由州生態環境局麻栗坡分局負責)。8.移民扶持網箱數量、分紅、合作社帶動周邊移民發展情況、采砂船只及采砂設施等摸底調查(由縣水務局負責)。9.庫區淹沒區范圍內臨時亂搭亂建情況摸底調查(由縣城鄉管理綜合執法局負責)。10.本轄區內的自用船舶數量(所有沒有掛牌登記的船舶)、船舶船主駕駛證書、船舶擁有者等進行摸底調查(由麻栗鎮、大坪鎮、天保鎮人民政府負責)。11.距離庫區壩頭500米以內的網箱、攔網、船只等設施摸底調查(由大唐公司負責)。

時間要求:以上摸底調查工作由各責任單位自行組織開展,于202096日前將摸底調查工作情況匯總后上報領導小組辦公室。

(二)綜合治理組

   長:陳仕龍  縣委常委、副縣長

副組長:羅曉波 麻栗坡邊境經濟合作區管理委員會主任

侯永明  縣教育體育局局長

    縣交通運輸局局長

      縣農業農村和科學技術局局長

    縣水務局局長

韋宗斌  縣市場監督管理局局長

胡     縣城鄉管理綜合執法局局長

 員:縣教育體育局、公安局、自然資源局、州生態環境局麻栗坡分局、交通運輸局、農業農村和科學技術局、水務局、文化和旅游局、應急管理局、市場監督管理局、供銷社、麻栗坡邊境經濟合作區管理委員會,麻栗鎮、大坪鎮、天保鎮人民政府抽調人員組成。聯絡員:儂科智

工作職責:一是根據《農業部關于印發養殖水域灘涂規劃編制工作規范》(農漁發〔201639號)和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》的通知規定:限制在重點泊水庫及近岸海域等公共自然水域開展網箱圍欄養殖,重點泊水庫飼養濾食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積的1%,飼養吃食性魚類的網箱圍欄總面積不超過水域面積0.25%的要求,按照《麻栗坡縣人民政府辦公室關于印發麻栗坡養殖水域灘涂規劃(2018—2030年)的通知》(麻政辦發〔2018176號),庫區水面水域面積10000畝,按照養殖比例,保留庫區養殖網箱3000箱(規格:5x5m/箱),其中投餌網箱750箱,非投餌網箱2250箱。根據目前養殖情況,保留永強養殖專業合作社1098箱(規格:5x5m/箱)(其中:投餌網箱275箱,非投餌823箱);保留合力養殖專業合作社1292箱(規格:5x5m/箱)(其中:投餌網箱323箱,非投餌969箱);保留萬豐養殖專業合作社508箱(規格:5x5m/箱)(其中:投餌網箱127箱,非投餌381箱);保留龍贏養殖專業合作社102箱(規格:5x5m/箱)(其中:投餌網箱25箱,非投餌77箱);其余水域面積上的網箱全部無條件拆除。二是拆除馬鹿塘庫區水面上的垂釣棚、看守房、垂釣臺等設施。三是清理馬鹿塘庫區水面上所有無證船舶船只。四是拆除庫區淹沒區范圍內餐飲、廢舊網箱、船只、臨時建筑物等。五是拆除庫區無證采砂設施。

(三)環境整治組

  長:張友國  副縣長

副組長:張興敏  州生態環境局麻栗坡分局局長

   縣農業農村和科學技術局局長

   縣水務局局長

 員:從縣教育體育局、州生態環境局麻栗坡分局、交通運輸局、農業農村和科學技術局、水務局、文化和旅游局、市場監督管理局、應急管理局,麻栗鎮、大坪鎮、天保鎮人民政府,大唐公司抽調人員組成。(聯絡員:李文娟

工作職責:開展庫區水面大清理行動,清理整治庫區轄區內垃圾、雜草、枯爛樹枝、病死動物等水面漂浮物,清除影響環境衛生的障礙物;清理整治污水直排口、清理庫區周邊環境衛生。

(四)社會維穩組

    長:聶懷疆  縣委常委、政法委書記

副組長:謝良勇  副縣長、縣公安局局長

  員:縣公安局、司法局、信訪局,麻栗鎮、大坪鎮、天保鎮人民政府抽調人員組成。(聯絡員:李偉

工作職責:宣傳庫區綜合治理方案,對整治工作進行風險評估;調解庫區治理工作中各類矛盾糾紛;做好庫區治理政策宣傳和解答;全面做好信訪接待及維穩各項工作。

(五)宣傳報道組

   長:李發瑛  縣委常委、宣傳部部長

副組長:龍蕓偲  縣委宣傳部常務副部長

聯絡員:鄧云光

工作職責:做好輿情監測;制定宣傳方案;對庫區非法捕撈、非法養殖等違法行為進行法制宣傳;收集報道整個治理工作中工作取得的進展情況等相關信息。

(六)后勤保障組

    長:劉  卿 副縣長

副組長:陶光樹  縣財政局局長

   員:縣公安局、財政局、交通運輸局、衛生健康局抽調人員組成。(聯絡員:潘奕

工作職責:負責協調整治清理行動所需的船只、車輛;負責專項行動經費保障工作;負責整治全過程的醫療救助等其他后勤保障工作。

(七)后續產業發展組

   長:顧   縣委常委、副縣長

副組長:徐    縣農業農村和科學技術局局長

          縣水務局局長

  員:縣交通運輸局、農業農村和科學技術局、水務局、扶貧開發局,麻栗鎮、大坪鎮、天保鎮人民政府抽調人員組成。(聯絡員:儂科智

    工作職責:庫區清理整治結束后,根據相關法律法規,結合當地實際,科學規劃,合理布局,發展產業,保障庫區周邊移民有持續穩定的經濟收入。

    (八)工作監督組

  長:羅曉波 麻栗坡邊境經濟合作區管理委員主任

副組長:韋少波  縣紀委副書記、監委副主任

    員:派駐縣農業農村和科學技術局、水務局、交通運輸局紀檢監察組,麻栗鎮、大坪鎮、天保鎮紀委抽調人員組成。(聯絡員:李寬道

    工作職責:負責監督整治工作開展的工作流程、工作作風、工作紀律等。

五、工作步驟

(一)摸底調查階段(202093日至910日)。摸底調查組成員單位嚴格對照摸底調查組工作職責,全方位、不留死角地進行摸底排查登記,切實做到底數清、情況明,為下步整治工作提供數據支撐。

(二)宣傳動員階段(2020910日至923日)。發布公告,宣傳關于庫區水面養殖、漁船管理的相關法律法規、政策、當前水體污染的情況、清理整治依據相關要求等,宣傳工作要做到家喻戶曉、全面覆蓋。

(三)自行整治階段(2020923日至1014日)。發布公告后,動員群眾自行拆除非法網箱及其設施、無證船舶船只、垂釣棚施、臨時亂搭亂建建筑等,餐飲行業自行停止經營。

(四)依法整治階段(20201014日至1031日)。對在規定時限內未按要求自行拆除非法網箱、船只、垂釣設施、餐飲設備的,及時組織專業隊伍依法拆除,同時組織專業人員對庫區水面進行清理。

(五)后續鞏固階段(長期)。制定庫區水面管理制度和產業發展規劃,建立長效工作機制和常態管控隊伍,規范庫區養殖發展,確保漁民增收,扎實開展長期管控工作,確保整治成果得以鞏固,穩定庫區水質,改善庫區生態環境。

六、工作要求

(一)統一思想,提高站位。各工作組要高度重視此次庫區水面網箱及其設施清理整治工作,要充分認識抓好清理整治工作的重要性和緊迫性,把思想統一到縣委、縣人民政府的決策部署上來,切實增強責任感和緊迫感,按時按質完成清理整治工作。

(二)以人為本,安全整治。在清理整治過程中,要依法依規,充分理解、尊重網箱養殖戶,加強指導和服務,切實幫助養殖戶解決實際困難。要落實好安全責任,強化安全作業,各項清理整治工作必須在確保安全的前提下組織開展,確保清理整治工作安全、穩妥、有序推進。

(三)強化宣傳,營造氛圍。采取進村入戶發放宣傳資料,利用廣播、電視、網絡等媒體平臺,廣泛宣傳清理整治工作,爭取社會大眾的理解和支持。

(四)嚴明紀律,服從安排。各工作組要嚴格遵守工作紀律,明確工作責任,服從領導小組的安排。各單位抽調人員在參加清理整治工作期間原則上與本單位脫鉤,各工作組長要做好考勤登記。

(五)認真梳理,按時報送。工作組在開展綜合整治工作過程中要認真梳理總結工作開展情況,聯絡員收集按時按質上報領導小組辦公室聯系人:陸廷冬,聯系電話:3054320。

 

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