王樹忠同志在全縣推進愛國衛生專項行動第1次現場推進會議上的講話(政情通報2020第15期)

發布時間:2020-09-21 文章來源:縣政府辦 瀏覽次數:

按:2020914,縣推進愛國衛生專項行動領導小組召開了全縣推進愛國衛生專項行動第1次現場推進會議。會上,縣委副書記、縣長、縣愛國衛生專項行動領導小組組長王樹忠同志深入分析了當前全縣愛國衛生專項行動面臨的形勢和存在的問題,并就抓好愛國衛生7個專項行動”和創建國家衛生城鎮工作作了全面的安排部署。王樹忠同志的講話分析透徹、要求明確、措施具體,具有很強的針對性和指導性。現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。


在全縣推進愛國衛生

專項行動第1次現場推進會議上的講話

縣委副書記、縣長、縣愛國衛生專項行動領導小組組長  王樹忠

2020914日  根據錄音整理)

 

同志們:

經縣委、縣政府研究,決定今天召開麻栗坡縣推進愛國衛生專項行動第1次現場推進會,主要任務是:深入貫徹落實習近平總書記關于開展新時代愛國衛生運動的重要指示精神和全省推進愛國衛生7個專項行動1次視頻調度會議和領導小組辦公室第1次視頻調度會議、全州推進愛國衛生“7個專項行動”領導小組第三次會議精神,認真對照愛國衛生“7個專項行動”的具體內容和創建國家衛生縣城的主要指標,全面查找麻栗坡縣工作中存在的短板弱項,深挖問題根源,細化整改措施,強化工作落實,全力推動愛國衛生專項行動和創衛工作取得成效。剛才,我們現場調研了林管隊環境衛生及口岸公廁管理、私搭亂建整治、集市管理、“常消毒”示范點等愛國衛生專項行動情況,觀看了麻栗坡縣推進愛國衛生專項行動曝光視頻短片,縣委宣傳部、縣住建局、縣衛健局、縣市場監督管理局、縣城鄉管理綜合執法局、天保鎮人民政府6家單位分別作了匯報發言,總體來說,全縣推動愛國衛生專項行動初有成效,但也有問題、有短板。做得好的方面,請大家相互學習、認真借鑒、取長補短;做得不好的方面,請大家對照檢查、深刻分析、找準癥結,拿出切實可行的措施,全面推進愛國衛生各項專項行動取得實實在在的成效。

下面,我講三個方面的意見。

一、客觀總結成績,充分認清形勢,切實增強推進愛國衛生專項行動的責任感和緊迫感

自愛國衛生專項行動開展以來,全縣各級各部門認真貫徹落實國家和省、州黨委政府關于愛國衛生專項行動的各項決策部署,緊盯7個專項行動”內容,迅速落實,通過集中開展大掃除、清理小廣告、交通秩序整治等活動,市容市貌得到了提升。“清垃圾”方面,新增垃圾桶1521個,餐廚垃圾清運車1輛,霧炮車1輛,新改建垃圾池14個,清理裸露垃圾338331508噸,并有效整治農村非正規垃圾堆放點412個;掃廁所”方面,全縣230座學校公廁已完成改造并達標207座,城鄉公廁“三無三有”達標建設200座、農村公廁“四凈三無兩通一明”提質達標建130座;“管集市”方面,開展農貿市場環境衛生整治156次,拆除亂搭亂建設施780處,整改市場內占道經營、超區域經營行為695戶次;“凈餐館”方面,檢查餐飲服務單位2160戶次,下發責令限期整改通知書321份,完成餐飲服務環境衛生改善全面“七達標”5戶;“勤洗手”方面,完成洗手臺設施新建改建117套;“常消毒”方面,對全縣辦公區域、醫療衛生場所、商場(超市)、賓館酒店、汽車客運站等重點區域每天清潔消毒1次,現累計完成消毒2653次,消毒面積30余萬平方米。“眾參與”方面,宣傳發動1079次,簽訂“門前五包”責任書20676份,制作刀旗76面,交通隔離欄62面,展板19塊,宣傳標語300條,張貼畫報500余張,發放宣傳資料6000余份。

成績值得肯定,問題不容忽視。雖然我們前期工作取得了一定成效,但從這段時間工作開展的情況和上級各類督查檢查反饋的情況來看,仍然存在不少問題和短板:一是重視程度有差距。全縣各級各部門在推進愛國衛生專項行動以來,雖然都以最高規格成立了各自的愛國衛生專項行動領導小組及辦公室,安排了專職的工作人員,但有的鄉鎮和部門對專項行動和創衛工作重視程度不夠,片面地認為此項工作是住建局、衛健局和市場監督管理局3家部門的工作任務,仍然抱有事不關己的思想。處級領導到掛鉤區域指導工作不到位,有的領導干部和愛衛工作人員對專項行動和創衛工作認識不足,簡單的理解為整衛生、清垃圾、掃廁所,甚至出現職責模糊,對“包干”概念認識淺化,各牽頭單位和責任部門齊抓共治的工作局面沒有完全打開,推諉扯皮、搪塞推責情況仍然存在。同時,縣愛衛辦人員編制尚未確定,抽調相關人員組建的縣創衛辦,人員剛剛就位,業務工作還不熟悉,對創建國家衛生縣城的標準吃不透、把握不準,業務培訓力度有待加強。二是問題排查不全面。全縣愛衛專項行動已進入集中整治階段,創衛工作也進入了全面創建階段,但部分鄉鎮和部門對兩項工作內容、標準、目標任務等具體事項掌握學習程度不夠,存在目標不明確、思路不清晰、措施不準確等情況。一些鄉鎮和牽頭單位對轄區內或牽頭負責的專項行動底數掌握不清,管集市、掃廁所等專項行動工作落實不到位,問題排查不全面、不徹底,愛衛辦督促工作落實不到位。同時,創衛工作9個方面資料收集分散、分類建檔不規范,指標數據支撐缺項較多,特別是在社區、鄉鎮一級的臺賬資料幾乎是空白。三是基礎設施較滯后。縣內旅游景區、公園廣場、集貿市場、客運站、室內外公共場所洗手設施建設數量嚴重不足,縣城區部分老舊小區沒有安置垃圾桶,在一些背街小巷又形成新的非正規垃圾投放點。老舊居民區、背街小巷等基礎設施陳舊,衛生死角多,管理不到位。城區小廣告清理、治理有待加強。各行各業衛生管理達不到行業標準。目前,麻栗坡縣通過考核評審和命名省級衛生鄉鎮的僅有3個鄉鎮(大坪鎮、天保鎮、六河鄉),衛生村58個行政村覆蓋率僅為45%,基礎薄弱,工作成效遠遠落后于其他縣市。各鄉鎮要圍繞省級衛生鄉鎮創建指標做好申報工作。四是集市管理不到位。縣城區沿疇陽河商住戶生活污水亂排亂放和街道、集鎮和縣城區車輛亂停亂放、占道停放等現象依然突出,集貿市場內環境衛生臟亂差,公共廁所“三無三有”不達標依然存在,違法廣告清理初見成效但又有新的滋生。一方面說明我們部分職能部門找病因、尋癥結不徹底,分析研判不夠,缺乏規范化的制度措施。另一方面也反映出執法力度不夠的問題,面對違法違規行為,不敢大膽執法,或者執法失之于寬、失之于軟,怕得罪人,用制度管人、按規章辦事的監管常態化沒有形成。鄉鎮集市也要管理達標,如果哪個鄉鎮的集市管不好,就問責鄉鎮黨委政府。五是宣傳針對性不強。發動群眾不到位,宣傳力度不夠。部分鄉鎮或部門開展的專項行動宣傳教育方式主要通過懸掛標語、張貼畫報、發放宣傳單等傳統的宣傳方式為主,利用群眾喜聞樂見宣傳的文藝節目和電視廣播的較少,加之宣傳內容不夠新穎,群眾對愛國衛生專項行動和創衛的知曉率不高、氛圍不濃厚,全民參與、全民知曉、共治共管共享的社會氛圍尚未形成。

針對存在問題,各級各部門務必引起高度重視,以對縣委、縣政府高度負責的態度,切實增強責任擔當,知難而進、迎難而上,不講條件、不避困難,敢于自我揭短,勇于深挖問題,找準問題根源,以決戰決勝脫貧攻堅、力戰疫情防控阻擊戰的姿態和不破樓蘭終不還的決心投入到愛國衛生專項行動和創衛工作中,高標準、嚴要求、常態化推進,舉全縣之力堅決拿下這一場非贏不可的攻堅戰。

二、嚴格對標對表,突出工作重點,深入推進愛國衛生七個專項行動

開展這次愛國衛生專項行動,要堅持問題導向、目標導向,緊盯關系群眾健康的突出問題,集中力量圍繞“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”七個專項行動開展工作。近期,縣上的專項行動方案已正式印發,各鄉鎮、各部門要結合方案要求,對照國家標準,梳理存在問題,抓緊推動工作開展,確?!捌邆€專項行動”目標任務必須在202011月完成,并在12月做好迎檢準備,2021年實現常態化鞏固提升,順利達到創建衛生縣城的標準。

(一)要深入開展裸露垃圾全消除行動。要通過強化城鄉和交通沿線保潔,全面消除城鄉建成區道路路面、老舊小區、背街小巷、廣場公園、河道湖面、城鄉結合部、旅游景區等重點區域裸露垃圾。推進村莊清潔,大力推動自然村保潔長效機制和保潔員全覆蓋,通過組織農戶清掃,實現村內戶外道路、公共活動場所、溝渠水塘等無裸露垃圾。特別是縣級已經明確了107網格化管理責任區,107個責任單位要按照《關于實行愛國衛生專項行動網格化包干責任管理的通知》(麻辦通〔202088號)要求,認真履職,定期不定期組織單位干部職工到管理責任區開展環境衛生督促檢查,開展環境衛生大清掃,帶動全民參與,推動愛國衛生活動常態化。在此要特別強調,各網格責任單位對開展工作過程中發現的問題,要按照“誰管理、誰負責”和“依法、及時、就地解決與疏導教育相結合”的原則,主動協調相關職能部門進行處理,不能只做問題發現者,而不做解決人,更不能出現把問題推脫到愛衛辦或職能部門。此項工作由縣城鄉管理綜合執法局牽頭抓好落實,確保在101日前完成。

(二)要深入開展公共廁所全達標行動。全縣需改造城鄉公335座,目前尚有38座(縣城區5座、學校23座、加油站3座、集鎮7座)還在改造中;需改造行政村旱廁93個,目前尚有42座需改造。工作力度還需進一步加大,特別是景區景點、旅游交通沿線、城鎮建成區內加油站點、商場、超市和城鎮公共廁所管理要達到無糞便、無臭味、地面無水漬,有手紙、有洗手液、有香薰的“三無三有”標準;客運站、農貿市場、鄉(鎮)公共廁所和學校衛生廁所要達到地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈,無溢流、無蚊蠅、無臭味,水通、電通,燈明的“四凈三無兩通一明”標準??傊?,要確保20209月底前全面消除城鎮旱廁,城鎮新(改)建公共廁所全部達到二類標準,新(改)建旅游廁所達到A級以上標準,村委會所在地公共衛生廁所覆蓋率達到100%。此項工作由縣住房和城鄉建設局牽頭抓好落實。

(三)要深入開展洗手設施全配套行動。建設洗手臺是補齊洗手設施短板,實現洗手設施全配套的重要舉措。全縣共計劃建設洗手臺750個(其中新建651個、改建99個),目前僅開工建設153個(其中新建134個、改建19個),完工117個(其中新建108個、改建9個),距離目標任務還有很大差距。各鄉鎮、各職能部門務必精心組織,落實好《云南省公共洗手設施建設技術指南(試行)》技術規范,抽調精兵強將,組建突擊隊,晝夜奮戰,每建成1個即拍照上傳申報資金補助1個,確保在930日以前全部建設完畢。930日后完不成的,建設補助不予優先申報,縣愛衛辦要將此事項作為督查通報的重點。此項工作由縣住房和城鄉建設局牽頭抓好落實。

(四)要深入開展餐飲服務環境衛生全改善行動。縣城區、鄉鎮府所在地和有集市的行政村,要督促餐飲企業全面落實“門前五包”責任制,保持門前路面(空地)整潔,門前垃圾及時清掃,保持店面周邊無雜物、無垃圾、無積水、無污物。要強化餐飲服務單位主體責任,持續改善餐飲服務環境衛生條件,全面落實“不達標就整改,不整改就停業”的要求,實現周邊環境整潔、就餐場所干凈、后廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業人員健康、配送過程規范“七個達標”,確保今年920日前,餐飲服務環境衛生得到全面改善。此項工作由縣市場監督管理局牽頭抓好落實。

(五)要深入開展公共場所清潔消毒全覆蓋行動。要以“環境衛生制度化、清潔消毒標準化、疫情防控常態化”為重點,通過“整治一批、規范一批、達標一批”專項活動,推進常態化清潔消毒,實現公共場所清潔消毒全覆蓋。要嚴格落實環境清潔衛生、有效通風換氣、物體表面消毒、用品用具消毒、公共交通工具清潔消毒、學校環境衛生清潔消毒、醫療機構環境衛生消毒、終末消毒處理等11個重點任務,推動車站、旅游景區、賓館酒店的衛生管理全達標,打造衛生安全、公眾放心的公共場所,有效掐斷傳染性疾病在公共場所的傳播途徑。同時,疫情常態化防控期間,所有進入公共場所人員需檢測體溫、掃健康碼、佩戴口罩,若發現紅碼、黃碼嚴禁入內。此項工作由縣衛生健康局牽頭抓好落實。

(六)深入開展農貿市場環境衛生全提升行動。全力整治“臟、亂、差”,打造安全放心農貿市場。以“優環境、防疫情、保健康、促規范、提品質”為主題,狠抓環境衛生、疫情防控、食品安全、野生動物及活禽交易監管、周邊環境、提升改造等六項重點工作,徹底改變市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象的“五亂”狀況,落實有完善的硬件設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環境“五有”要求,實現凈化、美化、規范化、精細化、標準化“五化”目標,確保今年920日前農貿市場環境衛生得到全面改善。此項工作由縣市場監督管理局牽頭抓好落實。另外,縣住建局、城鄉管理綜合執法局、交警大隊等相關職能部門要加強協調配合,盡快劃定城區沿邊街道等區域的臨時停車位,逐步規范停車行為,整治亂停亂放現象。

(七)要深入開展健康文明生活方式全參與行動。愛國衛生專項行動是一項系統工程,縣、鄉、村、組要采取“轟炸式”“地毯式”的宣傳方式,廣泛動員社會力量和人民群眾支持參與創建工作,迅速掀起開展愛國衛生專項行動熱潮。要積極組織干部職工進村入戶,通過發放資料、講解宣傳等方式,做好愛衛知識、政策措施的宣傳及教育工作,引導公眾養成良好的衛生習慣和健康的生活方式,有效提升居民的健康素養。要在責任區適當位置(墻體、擋墻、建筑圍欄、道路隔離欄、路燈桿、LED屏)張貼或播放標語、標識、海報和制作愛衛文化墻、板報等,多形式營造愛衛的濃厚氛圍,讓廣大人民群眾看在眼、記在心、勤參與,增強“主人翁意識”。要按照《麻栗坡縣推進愛國衛生“7個專項行動”宣傳工作方案》要求,全面完成社會宣傳、專題宣傳、深度報道、典型宣傳等各項工作任務,充分運用廣播、電視等傳統媒體QQ、微信、抖音短視頻等新媒體,廣泛宣傳愛衛專項行動的知識、政策和措施,使干部群眾的知曉率達100%。此項工作由宣傳部門牽頭抓好落實。

(八)要深入開展國家衛生城鎮創建工作。全州國家衛生縣城創建工作已全面啟動,各項創建指標都已明確,92日州級業務指導到麻栗坡指導檢查情況來看,組織管理、健康教育、環境衛生、環境保護等9個方面都不同程度的存在問題,與國家衛生縣城創建標準還有較大差距,1000分的考核評分僅得到了402分,形勢不容樂觀。同時,從創衛的時間來看,在今年12月底州級就開始組織初驗,20213省級組織驗收,隨后到10月國家就要組織驗收,留給我們的時間就只有1年,非常緊迫,必須把國家衛生城鎮創建工作擺上重要日程,與美麗縣城、文明縣城、提升城鄉人居環境行動等工作一并謀劃、共同推進??h愛衛辦,要根據時間安排,進一步明確各階段的任務目標和完成時限,將任務分配到具體責任部門,確保按時按質達到創建條件。各鄉鎮、各部門特別是牽頭部門,既要各司其職,又要形成合力,把各項分解任務做實、做細,尤其是創建國家衛生縣城的必備條件和一票否決事項,一定要清晰明了,及時完善配足必備要素,堅決杜絕“一票否決”的事件發生。同時,近期由廖維敏同志帶隊到紅河州河口縣學習創建國家衛生城市的相關流程和臺賬資料的整理,各鄉鎮、各部門要認真學習借鑒,結合我縣實際深入研究,及時安排專人做好檔案資料的收集歸檔,該完善的盡快完善,做到規范有序,決不能在這項“軟指標”上丟分。

三、加強組織領導,壓實工作責任,凝聚愛國衛生專項行動強大合力

推進愛國衛生專項行動絕不允許做做樣子、不下真功夫,絕不允許“一陣風”“雨過地皮濕”,絕不允許堆盆景、做表面文章。全縣各級各部門要以開展愛國衛生專項行動為契機,以創建國家衛生縣城為抓手,動員和發動廣大干部群眾,堅決打贏疫情防控阻擊戰、環境衛生整治持久戰和人民健康保衛戰。

(一)狠抓責任落實。全縣各級各部門要主動擔起愛衛專項行動和創衛工作的責任,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,壓實責任,狠抓落實,不能讓縣委、縣政府唱“獨角戲”,更不能只讓住建、衛健、市監等主責部門單“挑大梁”。掛包鄉鎮處級領導,要切實履行掛包責任,每周深入一線指導工作1次,及時幫助解決工作推進中存在的困難和問題。各鄉鎮、各部門,要把抓好愛國衛生專項行動和創衛工作作為今年下半年至明年全年統領一切工作的重要切入點和頭等大事,主要領導要親力親為,定人、定責、定標準、定時限,做到工作有計劃安排、有目標要求、有工作成效。各級各部門領導班子成員除省州縣特殊工作(會議)和緊急工作(會議)需要在辦公室辦公外,一律要深入基層、到各自行業管理部門、網格化責任區檢查環境衛生,研究解決重點、難點問題,嚴格按照愛國衛生各項工作要求抓好落實。縣愛衛辦,要充分發揮好統籌作用,加強與州愛衛辦的溝通匯報,指導各鄉鎮、各部門認真做好檔案收集管理。要盡快研究愛衛辦人員編制問題,確保有人做事。同時,要加強創衛業務工作人員的業務培訓,確保業務人員知道創衛工作做什么、怎么做。要按照《創建國家衛生縣城標準指導手冊》中主要資料收集的目錄要求,制定印發全縣創衛資料收集指引目錄,分年度收集整理痕跡資料,按照分類清晰、便于查找的原則,全面做好臺賬歸置工作。各牽頭部門,宣傳、衛健、綜合執法、市監、住建要加強對各鄉鎮、各部門的業務指導,督查各專項行動的開展落實,協同各責任單位深入基層一線開展調研,進一步摸清底數,確定工作的側重點狠抓落實。同時,全縣各級各部門要加強協同配合,相互支持,不推諉扯皮,心往一處想,勁往一處使,及時分析困難問題,積極研究協調,及時反饋匯報,有力、有效、有序推動各項行動落實到位。

(二)堅持示范引領。榜樣的力量是無窮的,要讓新時代“老山精神”能夠在麻栗坡遍地開花,在各個領域都有所體現,形成你追我趕的良好氛圍。按照《縣愛衛辦關于開展愛國衛生“7專項行動”示范引領創建的通知》,各鄉鎮、各部門均已上報了示范點建設名單(全縣共計179個),會后要認真做好重點打造,著力通過以點帶面、示范引領、帶動推動,共同進步,逐步形成“愛衛行動、爭先創優”的工作格局。同時,各級黨組織要切實發揮思想引領作用,教育引導廣大干部群眾把思想和行動統一到黨中央、國務院和省州縣黨委、政府的決策部署上來,全面開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、管集市、多消毒、眾參與”7個專項行動,通過提倡文明健康、綠色環保的生活方式,推動養成衛生、健康的生活習慣。

(三)健全體制機制。如果沒有長效的管理機制,集中整治工作開展得再好,也很難維持,我們既要建立愛國衛生集中整治制度,又要形成著眼長遠的環境衛生管理長效機制,進一步推進公共衛生基礎設施建設規范化、管理常態化。目前,縣上雖已制定印發了《麻栗坡縣人民政府推進愛國衛生專項行動加強市容環境衛生管理“二十嚴禁”通告》(第一號)等制度,但對標專項行動內容和衛生縣城創建要求,這些制度還遠遠不夠,城市環境衛生管理辦法、監督舉報機制、評優評先制度等一系列體制機制建設還需盡快建立起來,通過激勵和嚴懲,逐步規范群眾日常生活習慣。

(四)加強督查曝光。縣級6個愛衛專項監督檢查組、縣政府督查室、縣愛衛辦督查組要定期或不定期開展明查暗訪,發現問題原汁原味進行通報和跟蹤督辦,每個月的現場推進會上曝光明察暗訪發現的問題,全縣各級各部門對曝光的問題,要舉一反三,以點帶面,抓實整改,實行銷號管理。同時,要在各類官方網站、“相約老山”等開通社會監督平臺,采取在電視臺、電臺設置專項整治曝光臺等有效形式開展社會監督,讓群眾、媒體、社會廣泛參與監督。凡是出現責任不清、落實不力、行動滯后的,將不提醒、不函告,直接進行問責,且與年終考核掛鉤。全縣任何單位、任何個人都必須無條件服從和完成縣委、政府下達的愛國衛生專項行動創建國家衛生縣城工作任務,誰失職瀆職就追究誰的責任,其他環節出問題相關責任人也要承擔連帶責任。

(五)暢通信息報送。各鄉鎮、各部門要高度重視愛國衛生信息報送工作,嚴格落實愛國衛生專項行動周報制,統籌安排,建立專門工作機制,做好信息的收集、整理和上報,確保信息工作渠道暢通、時效性強、質量水平高。在此需要提出的是,各牽頭部門一定要掌握7個專項行動”內容的基礎數據,堅決不能出現模棱兩可、不清不明的數據。同時,各鄉鎮、各部門上報數據一定要準,專項數據要統一報送至牽頭部門,不能出現多頭亂報,最終數據由各牽頭部門統一匯總到縣愛衛辦。

同志們,推進愛國衛生專項行動責任重大,使命光榮。全縣各級各部門要嚴格按照中央、國務院和省州縣黨委、政府的部署要求,進一步提振精神、鼓足干勁,以堅定的決心和頑強的毅力,強力推進愛國衛生專項行動,確保工作取得實效,為全面建成小康社會、建設秀美幸福麻栗坡奠定堅實基礎。

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